Научные основы управления и менеджмента
Менеджмент /м./ - это умение добиваться поставленных целей, используя труд интеллект и мотивы поведения др. людей. По-русски М. - это управление. Есть 3 понятия М.
1.функция по руководству людьми в самых разнообразных организациях
2. Область человеческого знания.
З. Как собирательное слово, определенная категория людей, которые осуществляют управление.
Наука Управления /у/ зародилась в нач. 20 века. У нас считалось, что это природный дар и наука управления не развивалась. ПРЕДМЕТОМ изучения науки управление следует считать выявление достаточных и необходимых условий для принятия организационного решения, сам процесс принятия решения, а также формы и методы организации и контроля.
Особенно трудным явился системный, целостный подход к функционированию и развитию общества. Под целостной системой понимается совокупность компонентов, взаимодействие которых порождает новые интегративные системные качества, не присущие образующим частям. Такой целостной системой является общество. Важнейшей особенностью системы является:
1/ Наличие интегративных системных качеств
2/ Определенный набор компонентов,
З/ наличие в ней внутренней организаций
4/ наличие координации и субординации
5/ взаимодействие с внешней средой /системы открытые и закрытые/.
Есть много типов систем - механический, хим., биол, и социальный типы; естественные и искусственные /машины/; системы самоуправляемые и системы несамоуправляемые /самоуправляемые системы - это такие системы, кот. присущи процессы управления./ Это присуще только для систем биол. и соц ( порядка, а так же искусственно созданным системам).
3 основных сферы управления:
1. УПРАВЛЕНИЕ системами машин /управление технологическим процессом/,
2. УПРАВЛЕНИЕ процессами, идущими в живых организмах,
3. УПРАВЛЕНИЕ деятельностью человеческих коллективов.
На современной уровне управление сложными динамическими системами и наиболее общие понятия установила кибернетика:
1.Управление осуществляется не во всяких, а лишь в сложных системах, которым не свойственны чисто линейные причинно-следственные связи. Именно такими системами являются биол. организмы и общество, в целом.
2.Общим для процесса управление является его антиэнтропийный характер (процесс управление - антипод процессам дезорганизации, процесс управление это - упорядочение системы).
3. Подсистемы: А)управляющая подсистема, Б) управляемая подсистема (применима к обществу: субъект и объект управление).
Академик Берг считал: для нормального функционирования системы всегда нужно:
1. собрать информацию о состоянии системы и окружающей ее среды. Передать информацию по каналам связи в место ее переработки.
2. Осуществить переработку этой информации с целью команды управление.
3. Реализовать команду управление
4. Осуществить соответствующие действия и контр. Контроль - это принцип обратной связи. Согласно ему успешное управление возможно только в том случае, если управляющая система получает информацию о достигнутом или не достигнутом эффекте. Принцип обратной связи в единстве его целенаправленности. Ставит цель - добиваться реализации способен лишь человек, коллектив, общество в целом. Кибернетика - наука формальная, учит как управлять. Высшей конечной формулой управление является оптимизация функционирования системы (получение большего эффекта при наименьших затратах
Управление свойственно всякому обществу, всем сторонам общественной жизни.
Общие принципы управления по Факолю, Франция
1. Разделение труда.
2. Власть.
3. Дисциплина.
4. Единство распорядительности.
5. Единство руководства.
6. Подчинение частных интересов общим.
7. Вознаграждение
8. Централизация.
9. Иерархия.
10. Порядок.
11. Справедливость
12. Постоянство става персонала
13. Инициатива
14. Единение персонала
В здравоохранении есть. несколько форм структуры управления. Наиболее простой формой является линейная: у каждого руководителя много подчиненных, каждый подчиненный имеет одного непосредственного руководителя. Такая форма хар-на для маленьких организаций / громоздкая/. Характерен для учреждений здравоохранения, так как организация маленькая.
Функциональная форма - характерно разделение труда по руководству. В крупных больницах -зам. по терапии, хирургии, родовспоможению и т.д. Разделение управлеческого труда. Форма более прогрессивная, более эффективная. Нарушает принцип единоначалия.
Штабная форма - характерна для более высоких уровней управления - департамент здравоохранения города, области. Штаб существует при руководителе, но дает распоряжений, готовит распоряжения, материалы для руководителя. Большое значение для познания управления является освоение управленческого цикла, кот. состоит из нескольких этапов:
1. Подготовительный - это сбор, обработка информации, подготовка решения.
2.Исполнительные - включает планирование, реализации решении, организация системы для выполнения системы регулирования.
3. Контрольный.
Руководитель должен располагать минимумом сведений, чтобы принять решение /литература, стат. материалы, отчетности, официальные инструкции, законы/, ознакомлен с положением дел на месте. Характер решения и глубина его, а так же его значение зависит от того, носит решение тактический или стратегический характер.
Чем выше уровень, тем более стратегический характер. Важным в решении - его краткость и ясность. От этого зависит четкость исполнения. Решение должно четко ставить задачи, ответственность и сроки исполнения. Решение Здравоохранения имеет свои отличительные черты:
1. Особая ответственность принимаемых решении.
2. Трудности в предсказании последствий, которые нередко проявляются не сразу и часто не поддаются оценкам.
3. Трудности а иногда невозможности исправления последствий неправильных решений. Принятием решения заканчивается ПЕРВЫЙ ЭТАП управления.
ВТОРОЙ ЭТАП - это организация работы по осуществлению решения. Здесь управление достигает своих целей путем регулирования действий своих исполнителей. Для обеспечения согласованности действий в организации должна быть установлена твердая регламентация выполнения решения (подчинение по административной линии, подчиняться только одному начальнику).
Методы воздействия для выполнения решения:
1.0рганизационые -приказ, распоряжение, рекомендация.
2. Социально-психологические - логическая, моральная. общественная.
3.Экономические -материальное поощрение.
ТРЕТИЙ ЭТАП - организация контроля. Руководитель получает информацию о ситуации , исполнении решений. Ведущая форма контроля - учет, главная разновидность учета - стат. учет. Контроль должен действовать постоянно и автоматически. Др. виды контроля: проверки которые периодически осуществляются органами здравоохранения, различные комиссиями (фин. Контроль). Систематический контроль - важный метод управления
Первое качество руководителя - наличие организаторских способностей. Главное: без грубого насилия и принуждения объединять людей для поставленных задач. Руководитель здравоохранения должен быть высокообразованным врачом. Нет необходимости чтобы он был видным терапевтом, хирургом. Его компетентность должна быть таковой, чтобы он мог оценить фактически достигнутые результаты специалистов другого профилям Если ЛПУ - специализированное учреждение, то руководитель должен быть специалистом по этой области. Есть 3 уровня управления в здравоохранении: 1. Низший –управление отдельными организационными единицами. 2. Средний - управление комплексом организационных единиц (район, город). 3. Высший – управление совокупностью, комплексом организационных единиц (0бластью, республикой).